Жизнь поправила

Подробности

Опубликовано 17.02.2006 12:04

Просмотров: 1059

Хотя чётко сформулированной предвыборной программы у Кузнецова не было, но определённая система убеждений у него и его команды существовала. Она состояла из двух видов глупостей и иллюзий. Во-первых, то, что было выгодно говорить доверчивым аборигенам, например, обязательство снизить энерготариф или обещание сделать музей Мужества в Покровской башне. Но, явно очевидно, что они сами в эти фантазии не верили, поэтому с самыми бредовыми идеями было покончено сразу. От Покровской башни Кузнецов отказался, назвав возню вокруг неё несвоевременной, а тарифы молча поднял и в 2004, и в 2005, зачем же объяснять перемену позиции, и так проглотят. Зато от многих других нежизнеспособных установок приходится избавляться, так сказать, в рабочем порядке. Тут примеров тоже более чем достаточно. Ну, взять хотя бы идею один раз принимать бюджет и целый год его не трогать. С таким фантастическим представлением о бюджетном процессе Кузнецов, Савицкий, Полозов и другие долго носились, путая депутатов облсобрания и обывателей. В жизни всё вышло по иному. Принятие бюджета собранием полностью профанировали, разгромив аппарат законодательного органа, сроки остались те же, а изменения в бюджет вносят, чуть ли не чаще, чем раньше, ещё февраль не закончился, а уже два раза поправили.

Очередной отказ губернатора от своих же заявлений зафиксировал сайт Яшина и Гузынина ПИА РИМ (ссылка). Кстати, последний год, эти два деятеля псковской политической арены вели себя гораздо более выдержанно, чем раньше, хотя груз прошлого иногда даёт себя знать. В своём материале, посвящённом прошедшей сессии областного собрания, они осветили историю со льготами потребкооперации. После выборов, когда Кузнецов решил вести себя более откровенно и часто говорил то, что думает, он вполне чётко сформулировал своё отношение к этим льготам в мае 2005, отвечая на вопрос журнала «Эксперт.Северо-Запад» (ссылка):

  «- Почему, несмотря на массовую отмену льгот, сохранены льготы Облпотребсоюзу? Во избежание политических осложнений с его главой Валентином Каленским, который является вице-спикером Псковского областного собрания?

- Единственная крупная льгота - чуть более 1,5 млн рублей - сохранилась за Облпотребсоюзом. С каждым годом деятельность Облпотребсоюза становится все менее прибыльной: он занимается доставкой продуктов и в отдаленные деревни, население которых сокращается. В случае отмены льготы мне пришлось бы при принятии бюджета 30 декабря вступить в длительную дискуссию - что делать с этими лавками. В цейтноте я был не готов к этому и решил, что проще пока оставить льготу».

«Пока» растянулось на годы. Такое же отступление от ранее заявленной политики отказа от налоговых преференций Кузнецов сделал и в других случаях. Сначала он отменил установленные ещё Михайловым льготы Псковскому кабельному заводу (Б.Федюк) и ОАО «Старые кварталы» (В.Ткаченко), заявив, отвечая на ещё один вопрос в том же интервью, следующее:

"- Ради ужесточения бюджета вы отменили все льготы по налогам, предусмотренные областным законом для инвесторов в ряде отраслей, и субсидии по процентным ставкам кредитов, взятых на реализацию инвестиционных проектов. В итоге вместе с сомнительными производственными проектами лишилось поддержки и ООО "Старые кварталы", которое инвестирует 11 млн долларов в строительство первой в области гостиницы "четыре звезды" Redisson SAS...

- Льготы должны отменяться для всех - это мой подход! Во-первых, недопустимы преференции отдельным компаниям: у власти не должно быть любимчиков в сфере бизнеса. Какой бы дифференцированный метод ни вводился, принцип выборочности всегда приведет к порочной практике - конкретные бизнес-структуры начнут подгонять под эти критерии. Во-вторых, 99% людей понимают: власть должна создавать условия для нормального существования бизнеса, но отнюдь не должна платить деньги бизнесу за то, что он будет что-то развивать на территории региона».

Прошло несколько месяцев и Кузнецов перешёл из 99% "понимающих" людей в другую категорию, видимо, "лучше понимающих". Он подписал налоговые освобождения ЗАО «Пищепром» (М.Гавунас-В.Салопов) и ЗАО «Микрон»(Б.Каракаев). При введении «заявительной» схемы получения льгот, предприниматели предпочли почему-то получать разрешения у губернатора. Как это всё оценить? Я бы не согласился с мнением ПИА РИМ, что:

«Юный главный регионал, пытавшийся со дня инаугурации создать себе имидж сурового, лютого руководителя, для чего через своих клевретов распространил среди законопослушного населения, предпринимателей и депутатов грозную кличку Ангел Смерти, на поверку оказался легко управляемым и зависимым человеком.

Для того чтобы наклонить экономиста не потребовалось даже всех 32 облдепов. Хитрые хозяйственники и представители некоммерческой организации "Облпотребсоюз" обвели вокруг пальца не только самого Ганимеда, но и его т.н. консультантов-клевретов. Ловко торпедировав принятие нескольких законов, которыми команда Кузнецова, как Архимед рычагом Землю, хотела сдвинуть со своего обжитого кресла "Псковского Путина", хитроумные ПОСовцы заставили банкира отказаться от своей новой экономической политики (НЭП) и вернуться к старой тумановско-михайловской практики раздачи финансовых пряников».

Тут, скорее обстоятельства принуждают следовать своей логике. Характерен, отмеченный  ПИА РИМ факт постановки в повестке дня закона о льготах кооперации прежде, чем антимэрского закона, довольно показательная деталь.

Можно указать следующие причины, которые объясняют такие решения областного начальника. Во-первых, от этих льгот хуже области не станет, а в случае облпотребсоюза, они прямо диктуются здравым смыслом. Во-вторых, это только коммунисты могут думать, что совершенно случайно льготы получили ведущие лидеры Единой России, и Каракаев, и Гавунас, и Каленский обладают явным влиянием в партии, поэтому их поддержка необходима Кузнецову для взятия региональной организации Единой России под контроль, особенно, в случае конфронтации с её нынешним секретарём А.Сигуткиным. В-третьих, эти же люди являются ключевыми фигурами в областном собрании и будут ещё год играть там ведущую роль. Их поддержка крайне необходима Кузнецову, чья политика подвергается всё большей критике со разных сторон. А областное собрание теоретически может почти полностью заблокировать любые радикальные реформы великого оптимизатора. Так что всё вполне рационально.

Возникает вопрос, а почему Кузнецов не сделал этого год назад. Замгубернатора Морозов попытался ответить на этот вопрос на своём зелёном сайте 31.01.06:

"Как сегодня стало известно, губернатор Михаил Кузнецов еще накануне Нового года подписал распоряжение, в соответствие с новым инвестиционным законодательством, о предоставлении налоговых льгот двум предприятиям области.

Предприятия принадлежат двум известным и очень влиятельным областным политикам, депутатам областного Собрания Михаилу Гавунасу и Борису Каракаеву. Следовательно, в политическом смысле представление налоговых льгот может означать только то, что оба вошли в число политических партнеров губернатора. Данный вывод можно подтвердить тем, что оба политика последовательно поддерживают политическую линию Кузнецова в областном Собрании, других общественных акциях. В связи с этим можно сделать вывод, что в настоящее время в Псковской области у Михаила Кузнецова остался только один неприятель – мэр Пскова Михаил Хоронен» (ссылка).

Как обычно, Морозов всё переиначивает. Суть же ситуации абсолютно ясна. И Гавунас, и даже Каракаев, напротив, изначально стремились к хорошим отношениям с вновь избранным губернатором. Да они поддерживали Михайлова, но как и все остальные, тот же владелец группы «Технология металлов», тоже поддерживавший старого губернатора, или Ткаченко, который вообще был нейтрален, они понимали, что 5 лет – это большой срок и портить отношения никто не собирался, все были нацелены на сотрудничество. Более того, Гавунас вообще и в 2000, и в 2004 играл на обе стороны, рассчитывая на, по крайней мере, благожелательное отношение Кузнецова.

Но как раз сам Кузнецов после победы не стал искать ничьей дружбы и сразу попытался поставить всех на место. Показательно его отношение к Гавунасу и его «Пищепрому». Кузнецов несколько раз уже начинал предварительные публичные атаки, например, попробовал (безуспешно) отобрать базу «Анохово», обещал открыть новые акцизные склады, но в конце концов вынужден был договариваться. Чему Гавунас был, несомненно, рад, хотя и стал понимать, что никаких гарантий у него нет.

Поэтому оценить значение изменения позиции Кузнецова несложно. Его стратегия «тотальной зачистки», которой он поначалу придерживался, провалилась, и это ПИА РИМ правильно зафиксировало, и с осени прошлого года он перешёл к новой стратегии «концентрированных ударов», главной мишенью был выбран самый, по его мнению, опасный конкурент – псковский мэр Хоронен. На остальных фронтах борьба или временно прекращена, или ведётся не слишком активно. Возникла обычная ситуация, когда самый сильный игрок завяз в одной точке, а всем остальным очень выгодно, чтобы эта борьба шла как можно дольше. Правда, не до всех доходят такие очевидные истины, но, для внимательных наблюдателей никакого секрета тут нет. Выдача льгот только лишний раз подтверждает этот анализ.