Выдь на Ловать, чей SOS раздается?

Подробности

Опубликовано 19.10.2005 11:14

Просмотров: 1085

Великолукского мэра, что называется, допекли, она уже сама вынуждена идти на обострение, опубликовав открытое письмо Кузнецову и Полозову. Текст говорит сам за себя:

«Считаю своим долгом обратиться к вам с открытым письмом через средства массовой информации, так как на протяжении всего 2005 года город не получил реальной финансовой поддержки в связи с существенным недофинансированием местного бюджета, более того, не признан и сам факт этого недофинансирования.

Начиная с 16.01.2005 года и по сентябрь включительно, администрация города обращалась во все инстанции, и в первую очередь ко всем вам, что нужны срочные решения по бюджету. Нельзя не видеть того, что городу не учтены в бюджете в полном объеме средства: на заработную плату работникам детских дошкольных учреждений; оплату энергоносителей (газа, электроэнергии); работу коммунального хозяйства и многое другое. Постоянно растущая с 01.01.2005 года кредиторская задолженность города уже к июню дестабилизировала ситуацию, выразившуюся в отключении всех потребителей от горячего водоснабжения.

Обещанную при принятии решения о повышении тарифов помощь город получил лишь в виде 10 млн. рублей возвращенного долга по льготам в июле и 20 млн. рублей (10 – в июне; 5 – в августе; 5 – в сентябре) наших же средств, передвинутых с IV квартала. В октябре, ноябре, декабре нам не поступят дотации области на выравнивание бюджета, так как ещё летом они «ушли» в «Псковрегионгаз» в оплату за потребленное топливо. Средства, поступившие за продажу муниципального имущества: гостиницы и комплекса бывшего детского сада на ул. Энгельса, - также были направлены на погашение наших долгов.

Город, зарабатывающий во все уровни бюджетов почти 2 млрд. рублей, еле-еле сводит концы с концами, так как имеет право использовать для вопросов местного значения всего порядка 18% (вместе с дотацией) от этой суммы. И мы вынуждены, распродавая свою собственность, направлять деньги не на развитие, а на покрытие долгов.

Я хочу спросить у вас, как могут образоваться долги у муниципального образования, которое в течение всего года платит только заработную плату работникам бюджетной сферы, за питание в учреждениях образования, здравоохранения и финансирует то, без чего просто нельзя существовать. Не это ли результат недофинансирования города?

Сегодня мне предлагают взять областную ссуду, чтобы дотянуть до конца года. Почему ссуду? Не потому ли, что в областном Собрании уже ждет своего принятия проект, предложенный Администрацией области, о признании финансово несостоятельными муниципальных образований, имеющих большие муниципальные долги. Этот закон в октябре, скоре всего, примут, и он вступит в действие с момента опубликования. Наверное, здесь-то как раз Великим Лукам, чтобы подойти под этот закон, и «нужна» ссуда. Ведь долги за «Мерседесы», которые сегодня уже на 70 % изношены, а один – подлежит списанию, «висят» на городе – 8,5 млн. долларов США. Наша расплата за решения 1996 года! Таким образом, суммарно: долги за автобусы и ссуда – как раз собственная доходная база местного бюджета, а значит, можно вводить и  финансовое управление области! Не удивлюсь, если кто-то уже примиряет к себе портфель финансового управляющего городом.

С сожалением вынуждена констатировать, что многие обращения администрации города к вам и другим высокопоставленным лицам остались либо без ответа вообще, либо получены отписки в несколько слов, сводящиеся к тому, что трудно всем, и вы – не исключение. Нет пока ответа на обращение в прокуратуру Псковской области о недофинансировании бюджета.

А вот предупреждений всякого рода хватает! Особенно много вопросов: «Почему не платите за электроэнергию? За газ? Не рассчитываетесь с долгами тепловым сетям, а те, в свою очередь, за воду, электроэнергию? Не приобрели в полном объеме уголь? Ах, да, ещё и 25 млн. рублей не нашли на резервный мазут!» И все грозят отключениями! Городская прокуратура предупреждает – могут быть зимой непредвиденные ситуации. Если не «услышать» город – могут! Чудес на свете не бывает, и без денег жить еще никто не научился.

Нам обещают бюджет 2006 года ещё напряженнее. Делайте выводы сами, может ли быть хуже бюджет, чем тот, по которому мы живем в 2005 году.

А вот Псковская область, по информации «Российской газеты» за 7 сентября 2005г., по данным Федерального казначейства «сработала» по результатам 6 месяцев с плюсом (не буду называть это «профицитом») в 307 млн. рублей. Это почти на 50 млн. рублей больше, чем годовой бюджет города. Однако, Великие Луки не рассматриваются в списке получателей бюджетных средств, более того, на последней сессии областного Собрания нам «добавили» на повышение заработной платы бюджетникам наши же 3 млн. 800 тыс. руб., предусмотренных в бюджете на капитальный ремонт и строительство.

Уважаемые депутаты и руководители! Думаю, что пришло время подвести итог совместной деятельности по решению жизненно важных для 100-тысячного города проблем, признать недофинансирование города и найти выход из сложившейся ситуации. Если у вас не было возможности обратить на нас внимания раньше, сделайте это сейчас, пока не поздно. Ведь когда-то приходит конец и любому терпению граждан –жителей города» (ссылка).

Тут надо дать некоторые комментарии. Финансовое положение области, как и большинства российских регионов, действительно, не блестящее. Удержать стабильную ситуацию, да еще обеспечить развитие бюджетной сферы, очень сложно. Кузнецову приходится не сладко. Но, ведь, и до него было не легче, а, если вспомнить конец 90-х, то было значительно труднее. На выборы он шел под флагом быстрого улучшения, так что снисхождения он не заслуживает, сам то совершенно не признавал объективных сложностей у старой власти, чего ж теперь ссылаться на обстоятельства?

В вопросе бюджетной обеспеченности городов налицо и существенный субъективный фактор. Резкое ужесточение подхода к Пскову и Великим Лукам вызвано желанием нового губернатора поставить на место Хоронена и Голубеву, вообще их заменить, чтобы не допускать возможности для наличия у муниципалитетов политической самостоятельности. Добавьте проблему с переназначением и активностью в этом вопросе Хоронена, а также наличие неких обязательств перед Маркеловым.

Положение было еще осложнено маниакальным намерением Кузнецова сократить задолженность перед коммерческими банками. В данный момент это делать слишком дорого для области, по крайней мере в значительных объемах. Он же где-то в конце февраля - начале марта отдал около 100 млн. Естественно, это больно ударило по всем статьям бюджета, к тому же не ясно, как это было сделано, ведь, в самом бюджете не предусматривалась отдача кредитов без рефинансирования.

На деле получилось, что сокращение банковских долгов у области привело к росту кредиторки у городов, а также к снижению финансирования городских инфраструктур, что заметно, хотя бы по состоянию улично-дорожной сети в Пскове. Что касается упомянутого Голубевой профицита, то часть из него это отражение возврата кредитов, а основная часть – это следствие технических задержек в перечислении средств. Голубева права в плане 100 млн. отданных банкам и непредусмотренных бюджетом.

Самое интересное в письме Голубевой – это ее представление о тайном плане Кузнецова по ее фактическому отстранению через введение за искуственно увеличенные долги временной финансовой администрации. При известной «отмороженности» некоторые шансы на успех в этом деле есть. Признаков того, что именно такой процесс идет достаточно. Получится ли, посмотрим, много подводных камней.

Но возникает вопрос, а зачем? Зачем это великолучанам, области, да и самому Кузнецову? Осмысленного ответа, кроме «так будет лучше» явно не дадут. Представляется, что кроме спортивного интереса для губернатора, большого смысла в этой затее нет. Но, как ПолитПсковЪ не раз предсказывал, Кузнецов не отступит, а будет мучать Голубеву вместе с городом до последней возможности. Как говорится, за что боролись…