У них денег куры не клюют, а у нас на водку не хватает

Подробности

Опубликовано 06.09.2005 10:07

Просмотров: 1443

Интервью Кузнецова всегда интересно читать. Местами неприятно, но наука требует жертв. Он говорит резко, часто откровенно, что хорошо. Плохо то, что именно он говорит. Как это следует из его последнего интервью солидному журналу «Эксперт» новый губернатор сохранил фактически полностью свою программу «реформ», с которой он выступил фактически сразу после выборов (ссылка). Но его действия уже стали подвергаться жестокой критике внутри области. Большей частью непубличной, потому что СМИ взяты под контроль, но оказывающей вполне конкретное воздействие на Кузнецова и его команду.

Более того, журналистка Елена Борисова, специально приезжавшая во Псков пишет о господствующих настроениях: «Люди оживляются, только когда речь заходит о власти. Ее они не любят. Да и то сказать, власть население Псковской области выбрало себе ту еще. Черт их дернул проголосовать за нового губернатора! Жили себе спокойно, а этот мало того, что в мгновение ока отменил льготы, так еще, по слухам, детские сады, школы и больницы вот-вот закроет, квартплату поднял. Ездит везде, смотрит, лезет во все. Нет, не зря, видно, его Лютым прозвали. И невзлюбил народ своего избранника.»

Поэтому, Кузнецову приходится защищать свою политику на страницах «Эксперта». Делает он это энергично, но анализ неглубокий, односторонний, что называется, за деревьями не видит леса. ПолитПсковЪ постоянно следит за курсом, который взял Кузнецов, и комментирует те или иные его стороны. Полный разбор его интервью требует целой серии статей по разной тематике, ограничимся пока одним аспектом финансовой политики новой обладминистрации – управлением госдолгом.

Кузнецов жалуется корреспондентке на якобы большой областной госдолг, сложившийся к его приходу – 1600 млн. рублей: «Прежняя администрация брала кредиты и проедала их. А я, будь моя воля, в Бюджетном кодексе намного жестче прописал бы правила по взятию кредитов. И для дотационных регионов ограничил бы их исключительно кассовым разрывом в районе трех-четырехмесячного бюджета. В прошлом году администрация взяла на полмиллиарда кредитов. Слава богу, что мой предшественник планировал остаться в этом кресле, иначе объем привлеченных средств был бы еще больше. И тогда наш бюджет просто рухнул бы. Мы его и так еле скрепили.

  - Видимо, надеялись, что, когда дело дойдет до критической точки, федеральный центр как-то разрулит ситуацию.

  - Вот именно благодаря такому подходу большая страна превратилась... как бы это сказать... в не пойми что. Меня такой подход удивляет. Принимая бюджет, мы объявили, что жить будем только по средствам. Иначе я не умею. Кроме того, новые кредиты нас не спасут. Наоборот, тогда - извините за жаргон - нам наступит кирдык. Далеко не все гладко у нас в государстве, и надо думать о том, что бесконечно залезать в карман будущему нельзя. Мой предшественник залез в карман ко мне. А мне залезать еще к кому-то? Мне часто говорят: "Надо инвестировать деньги в будущее". Да я бы рад, только вынужден инвестировать в прошлое - долги отдавать. И придется не один год этим заниматься. Иначе это будущее может рухнуть».

Наверное, Кузнецов недостаточно серьёзно продумал ситуацию. Дело же обстоит просто. Надо бы ему задуматься, а что такое «кирдык»? Что область в рабство за долги продадут, что-ли? Ну, введут, предположим, федеральное управление, поставят рядом с Кузнецовым "контролёра", ну и что? Сам же пишет, что все деньги «по закону» распределяет. Будет вместе с «контролёром» распределять, чего тут страшного? Зато область будет иметь возможность нормально развиваться.

Да и нет такой перспективы. Никто никогда ни в Минфине, ни в Правительстве, ни в СЗФО не ставил вопрос о псковском госдолге. Эту тему муссировали только сами же оппоненты Михайлова. Между прочим, примерно половину этого госдолга соствляют кредиты, взятые ещё при Туманове. Прожили же 8 лет с этим. Тем более, что Кузнецов уже через суд переложил несколько сот миллионов из этого долга (так называемый автобусный кредит) на Хоронена, на очереди Великие Луки.

Но самое интересное, что Кузнецов подтвердил, что область сократила задолженность перед коммерческими банками на 100 млн. Получается весело – на 100 млн. отдали кредитов, 500-600 млн. сейчас свалят на города, остаётся около 1 млрд. А чего тогда шумели? Вон, как быстро разобрались.

На самом деле, это неэффективная политика. Михайлов действовал по-другому, исходя из обстоятельств и прогноза. В 2001-2002 годах финансовое положение области постоянно улучшалось, помимо прочего, наш бюджет, который ранее был меньше новгородского, стал больше. Бюджет исполнялся в эти годы с профицитом и долг банкам сократился примерно на 130-140 млн. Но уже с лета 2003 года стало очевидно, что резко изменилась позиция Минфина. Была поставлена задача централизовать по максимуму бюджетные доходы, сбросить значительные расходы на регионы и за счёт этого сформировать бюджетные резервы, видимо, на случай возможного падения нефтяных цен или каких-нибудь ещё неприятностей, а также для стерилизации "излишней" денежной массы. Ситуация в регионах быстро стала ухудшаться, даже, несмотря на то, что экономика продолжала неплохо развиваться. Такая политика вынудила Михайлова вернуться к практике привлечения кредитных ресрурсов. Это было необходимо и для обеспечения сбалансированности, и для сохранения минимального объема инвестиций. К тому же область вступила в новый избирательный цикл.

В 2004 году госдолг вырос, действительно, прилично – примерно на 350 млн. Но это было сделано в расчёте на неминуемое грядущее изменение федеральной бюджетной политики. Дело в том, что цены на нефть быстро росли весь этот период и было ясно, что никакого падения до 15-20 долларов за баррель ожидать не приходится. А это означало, что не только будут сформированы «бешеные» резервы на федеральном уровне, но денег будет настолько много, что придётся Москве ими делиться, держать на голодном пайке всю страну будет невозможно. Особенно, в преддверии нового президентского избирательного цикла. Это и происходит. Уже принято решение на 40% увеличить помощь регионам в 2006 году, кое-что дали и ещё дадут в этом. Так что вполне можно было взять ещё миллионов 200 без всякого серьёзного риска. Тем более, что к «жёсткой экономии» можно было бы приступить, в случае, если бы прогноз не сбылся и в 2006 году, гораздо более серьёзно разобравшись в социальной сфере и областной экономике.

Вместо этого начались непродуманные сокращения, от которых, ещё неизвестно, будет ли экономия, а польза от них ещё более сомнительна. В то же время Кузнецов отдал где-то в начале года 100 млн. рублей. Это означает экономию для областного бюджета примерно 11-12 млн. рублей. Это, конечно, хорошо. Но, одновременно, из-за несбалансированной политики по отношению к городам выросли долги за газ и электричество, что в конце концов приводит к ограничениям.

Вот, у меня второй день нет горячей воды. А, ведь, оплата проводится своевременно. Предположим даже суммы платы соответственно сократят, но тогда этих денег не увидят коммунальщики, их оборот также сократится. А постоянные издержки-то останутся, значит, коммунальные услуги относительно будут чуть дороже. Причём, люди готовы платить, коммунальщики готовы поставлять.

Можно добавить и то, что рост долгов за газ сам же Кузнецов назвал причиной срыва выполнения соглашения с «Газпромом», по которому газовики собирались инвестировать в газификацию области в этом году не менее 50 млн.рублей.

Возникает вопрос, и как оформили отдачу, насколько известно, в «бездефицитном» бюджете не планировалось сокращение госдолга? Пусть даже нашли юридически грамотный вариант, но получилось то, что область сократила свой долг за счёт роста кредиторской задолженности муниципалитетов. Все «урезания» и «сокращения» дадут предположительную экономию только в будущем году, как об этом говорил губернатор, откуда же деньги? И как это так сбалансировали «прозрачный» бюджет?

Думается, что негативное отношение Кузнецова к банкам вызвано и психологическими причинами. Так как он сам заработал очень большие деньги банковской деятельностью, то может не желать, чтобы на его «областных» деньгах наживались другие банкиры. Помню, как-то в Риге разговаривал с владельцем крупнейшей сети казино. И он мне по-дружески посоветовал никогда не играть в казино. Потому что, в конечном итоге, он же неплохо жил за счёт игроков.

Привлечение кредитов не всегда оправданно, но в нашем случае, когда речь идёт о сохранении стабильности и использовании благоприятного времени на модернизацию, на мой взгляд, ранее проводившаяся финансовая политика гораздо более адекватна. Она, естественно, не была безупречна, так её можно было совершенствовать. Это же постоянный процесс.