Придёт следующий губернатор

Подробности

Опубликовано 24.08.2005 12:35

Просмотров: 1203

Визит Клебанова прошёл штатно, даже, можно сказать, чересчур штатно, о чём и поведал корреспондент ИА Regnum (ссылка). Полпреду необходимо работать с той властью, которая есть, это очевидно, тем более, что саму Клебанову неуправляемые конфликты на территории СЗФО, понятное дело, не нужны. Поэтому совершенно естественно его желание сгладить острые углы.

Высказывания Клебанова (по материалам ПАИ, ПБН, ПЛН и Regnum) можно поделить на две части. Одна формально более-менее в пользу нового губернатора, другая – наоборот. Начнём с первых.

1. Поддержка так называемой оптимизации. Кое-кто ожидал, что федеральное начальство как-то защитит бюджетные учреждения от сокращений. Такие надежды были довольно эфемерными. Как раз вся бюджетная политика последних лет направлена на то, чтобы урезать региональные финансы, тем самым, понуждая к сокращению социальной сферы. Причём палку явно перегнули, поэтому уже в будущем году планируется существенное увеличение помощи регионам. Эта линия была взята давно, но не случайно Клебанов высказал в адрес Кузнецова весьма сомнительную похвалу: «То, что реформу образования надо делать, точно так же, как реформу здравоохранения, это объективно необходимо. Конечно, первое время будет много недовольных, поэтому многие губернаторы не решаются на это, не хотят политических всплесков недовольства. Но то, что реформы надо делать, это 100%». Получается опытные региональные зубры не спешат, а только что избравшийся банкир ринулся с головой в омут экспериментов с социальной сферой. С чего бы это? У Матвиенко в Питере таких «реформ» не видно.

И что значит «непопулярность»? Только что прошли выборы, на них ни о чём подобном Кузнецов и не заикался, более того у избирателя было абсолютное убеждение, что он обещает всё улучшить. У нас всё не хотят понять, что за предвыборные обещания надо отвечать, иначе какой смысл в выборах? Везде, где есть работающая демократия подобный фортель означал бы конец политической карьеры. Далеко ходить не надо. Ни в Латвии, ни в Эстонии невозможно себе представить такого поведения.

Настоящая «оптимизация» и без этого постоянно шла. Достаточно сказать, что за последние годы сокращено примерно 100 малокомплектных школ, межрайонные центры в системе здравоохранения уже создавались (ссылка)в целом, всё нужное и раньше делалось. Можно было больше внимания уделять этой работе, но нельзя было превращать её в «кампанию». То что отличает нынешний подход от старого – это формированная ликвидация «непреспективных деревень». Форсирование (то есть забегание вперёд, ликивдация школ не с 5-10 учениками как раньше, а с 20) и перебор (наличие ненужных, а часто вредных мероприятий, например, закрытие ПТУ и других учебных заведений при наличии достаточного контингента желающих учиться) вот настоящие отличия.

Явных целей у кампании две. Сократить расходы бюджета и заслужить признание правительственных младореформаторов. Нет сомнений, что и сам Кузнецов разделяет подобные идеи, но стремление «быть на хорошем счету» сбрасывать со счёта не надо. Михайлову, кстати, удавалось и без драконовских «оптимизаций» иметь хорошие отношения и с Клебановым, и с Зурабовым. Более того, он имел достаточно смелости и на свою точку зрения, например, в известном вопросе «о водке» или в дискуссии по «объединению областей». У Кузнецова пока получается только наводить «тень на плетень». Вместо того, чтобы прямо сказать, что он думает о законе о монетизации, который, по его же словам, у нас хорошо заработал, делает вид, что ему приходится его выполнять. Зачем же раньше её хвалил (ссылка)?

Судя по материалам пресс-конференции Клебанову дали неполную картину того, что собой представляет «реформа». Ждать улучшения работы систем образования и здравоохранения не приходится, как бы не было ухудшения. Системный эффект от неё никто не считал, а он будет, по преимуществу, негативным. По крайней мере, для тех районов, которые потеряют учреждения.

1. Одобрение линии на выравнивание городов и районов. Как сказал полпред: «Михаил Кузнецов считает, что в области должны быть одинаковые стандарты во всем, в том числе и расходование бюджетных средств должно быть одинаковым, независимо от того, где живет человек - в Пскове или в Великих Луках. Так сложилось, что в Пскове этот стандарт был чуть повыше, чем в целом по области. По моему мнению, стандарт жизни должен быть одинаковым у всех жителей области». Выравнивание было всегда, а в при Михайлове была выработана компромиссная формула, с коэффициентом, утитывающим численность. Но посчитать на душу очень сложно, ученик в сельских школах обходится в несколько раз дороже, чем в городских, в одних районах топят дешёвым газом, в других дорогим мазутом и так далее. Всё это тем или иным образом учитывается, скажем, для финансирования расходов ЖКХ применялось зонирование по топливу. Но, надо честно сказать, что никто не представляет сегодня полной картины этих разнонаправленных корректировок в расчётах. Если брать просто "по головам", то выиграть должны как раз крупные города, не зря же тот же Антонов и выступает за одинаковый тариф ФОМСа.

В то же время, идея о необходимом «снижении уровня жизни в Пскове» очень интересна для городских избирателей, приведших Кузнецова к власти. Кстати, хотелось бы уж, чтоб и на федеральном уровне подход был аналогичный и бюджетная обеспеченность была у москвичей и псковичей тоже одинаковая.

К минусовым можно отнести следующие темы.

1. Клебанов максимально жёстко поставил губернатора на место в вопросе Концепции развития: «говорить о том, что концепция неправильная абсолютно нельзя» и, «если мы каждый раз будем создавать какие-то новые концепции, то придет следующий губернатор, и тоже будет создавать свою концепцию». При этом он подчеркнул, что считает возможным развитие электротехнической промышленности, как об этом и говорится в Концепции. Между прочим, учитывая его позицию по «Силовым машинам», благоприятную для друга Кузнецова Дерипаски, это совпадает с высказываниями самого Кузнецова о возможных вариантах сотрудничества с «Силовыми машинами».

2. Весьма прохладное отношение к идее Указа Президента о 500-летии. Кузнецову будет сложно пробить такой Указ, он не пользуется сегодня необходимым расположением Президента или кого-либо из его окружения. Поэтому ему придётся «проявить большое упорство», которое, можно добавить, у Кузнецова есть.

3. Некоторые опасения были высказаны по поводу подготовки к зиме, проверка которой и была одной из целей поездки.

4. Показал полпред и своё знание неблестящих статистических показателей этого года: «Конечно, хочется, чтобы процент экономического роста был побольше».

5. Наверняка, весьма неприятной для обладминистрации стала тема возможного объединения Псковской и Новгородской областей. Клебанов открыто выказал себя сторонником этой идеи: «Может, кто-то обидится на меня, но в принципе можно думать об объединении Псковской и Новгородской областей, что могло бы даже повысить эффективность расходования средств в этих регионах». Правильно, чего мелочиться, оптимизировать, так оптимизировать. Такой настрой в высших эшелонах власти озанчает, что в случае реализации этой идеи, это возможно после выборов 2008 года, кузнецовская команда однозначно уйдёт. Переиграть Прусака или даже любого другого кандидата на объединённом поле не получится. Особенно после «реформ».

В целом, можно отметить неоднозначность политического результата приезда полпреда. Можно сказать, что определённости больше не стало, если не считать развеяния уж особо эфемерных надежд на вмешательство федералов в областные дела.